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2018年度市委管理的领导班子和领导干部 综合考核工作方案
浏览次数:18239????信息来源: 市委综考办??发布时间:2019-03-19
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? ? 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据《关于市委管理的领导班子和领导干部综合考核工作办法(试行)》等有关规定,现对2018年度市委管理的领导班子和领导干部综合考核工作提出如下方案:

? ? 一、考核对象及内容

? ? (一)考核对象

? ? 考核对象为市委管理的领导班子和领导干部。其中:

  1. 县区:考核对象为县区委、人大常委会、政府、政协领导班子及其成员,县区纪委领导班子,法院院长、检察院检察长及其他县处级领导干部。

? ? 不列入考核对象:部队常委;提拔担任副县级职务不满半年的;因脱产学习、生病等原因离岗超过半年的;截止2019年3月达到规定退休年龄的;其他原因不宜列入考核范围的。

? ? 需要说明的:(1)交流任现职不满半年的,在原单位考核;(2)挂职超过半年的,在现单位考核。挂职不满半年的,在原单位考核;(3)省市扩权强镇试点镇副处级干部、保留副处级待遇的干部委托县区委考核;(4)县区纪委副书记由市纪委监委会同所在县区委考核。

  1. 市直单位、开发区:考核对象为市直单位(按机构改革前单位确定,合并单位同步组织、分开考核。)、六安经济技术开发区领导班子和市管领导干部(包括中直、省直单位挂职超过半年的)。

? ? 市纪委派驻纪检组组长纳入市纪委监委领导干部考核,同时在派驻单位测评评议。民主党派的市管干部在市委统战部考核。担任两项以上职务的领导干部,一般在承担主要工作职责的单位进行年度考核。交流担任现职不满半年的(2018年7月1日以后任职,下同),向原单位提交述职述德述廉报告,在原单位考核。

? ? 下列人员不列入综合考核对象:省管干部(根据省委组织部的要求,六安职业技术学院、皖西卫生职业学院的市级领导干部参加本单位的考核测评,不做个人述职);市委下派的县处级扶贫工作队长;试用期未满的副处级干部;提拔担任副处级职务不满半年的;部队转业安置不满半年的;援藏干部;截止2019年3月达到规定退休年龄的;因脱产学习、生病等原因离岗超过半年的;其他原因不宜列入考核范围的。

? ? (二)综合考核内容

? ? 对领导班子综合考核分为“发展”和“党建”两个部分。

? ? 发展:县区主要考核经济发展、民生福祉、防范风险、脱贫攻坚、生态环境、平安建设、工作评价等方面工作完成情况,具体考核指标见六政秘〔2018〕184号。市直单位主要考核履行职责、依法用权、为民服务和创先争优等方面内容,具体考核指标见六政办〔2018〕43号。

? ? 党建:主要考核党的政治建设思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争、党内法规制度建设、统一战线工作、政法工作、党建工作责任制等方面工作完成情况。

? ? 对领导干部主要考核年度履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

? ? (三)结合综合考核,开展四项工作:

  1. 干部选拔任用“一报告两评议”。县区委、市直单位领导班子在报告工作时,要专题报告本地区、本单位党组(党委)年度干部选拔任用工作情况,并接受对本地区、本单位干部选拔任用工作和新选拔任用干部的民主评议。
  2. 县区领导班子“三案两单”管理。对县区领导班子开展“三案两单”精准管理,既是省委的要求,也是市委加强县区领导班子建设的实际需要。通过考核,进一步加强对班子和干部的了解,做好干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案、廉政状况清单、后备干部详单的分析研判,为加强领导班子建设和干部管理调配提供决策参考。
  3. 推荐优秀年轻干部。结合综合考核推荐优秀干部和近期可提拔使用干部。7个县区推荐近期可提拔为正处级备用人选1名,副处级备用人选2名,优秀科级人选7名(其中35岁以下干部、女干部、党外干部至少各1名)。市直单位(包括开发区)根据单位人数,推荐1-3名优秀科级干部(单位人数在20人以下的,推荐1名;21-40人的,推荐2名;41人以上的,推荐3名;副处级单位只推荐1名),城投公司等单位,可根据情况不推荐。述职结束后,现场发放推荐票,参会人员填写完毕后,与提前发出的各类测评表一道收回。个别谈话时按照名额口头推荐,并听取表现情况。
  4. 开展试用期考察。对2019年2月和4月份试用期满的6名市管干部进行试用期考察。述职结束后,现场发放试用期干部考核测评评议表格,参会人员填写完毕后,与提前发出的各类测评表一道收回。个别谈话时听取意见。

? ? 二、实地考核(考核组负责)

? ? (一)前期准备

? ? 1.考核组相关准备工作。

? ? (1)拟定具体考核工作方案,召集考核组成员进行动员,提出要求,分解任务。

? ? (2)与被考核单位进行沟通,商定考核时间,进一步确定考核对象以及参加领导干部会议和个别谈话人员名单。

? ? (3)制作并向被考核单位发放民主测评和评议表样表(含“一报告两评议”表格)、个别谈话要点等材料。

? ? (4)撰写考核组组长在领导干部会议上的动员讲话稿。

? ? (5)督促被考核单位及时收集领导班子总结报告和领导干部述职述德述廉报告,并与民主测评表、民主评议表(含“一报告两评议”表格)一道提前发给参会人员。工作总结和述职述德述廉报告可以挂在单位内网。个别谈话要点提前发给谈话人员。

? ? (6)督促被考核单位按要求提供考核查阅的相关资料和加分扣分有关材料、干部受问责情况。

? ? 2.被考核单位相关准备工作。

? ? (1)领导班子和市管领导干部考核对象对年度工作进行总结,撰写领导班子总结报告和个人述职述德述廉报告。同时,要逐项对照发展和党建考核指标和评分标准,汇编相关工作完成情况材料。

? ? 领导班子总结报告要依据考核内容和指标对照撰写(县区班子要根据县区委、人大、政府、政协、纪委不同职责撰写,包括上年度综合考核反馈问题整改落实情况,同时需撰写选人用人工作专题报告;市直单位要把本单位2018年度干部选拔任用工作作为一个专项内容),由主要负责同志主持起草,经过集体研究,并采取适当方式征求干部群众意见,一般不超过5000字。

? ? 领导干部要依据考核内容和指标,结合岗位职责和工作分工,采取写实手法,撰写个人述职述德述廉报告,做到全面客观、简明扼要,一般不超过3000字,由领导班子主要负责人审阅。贫困县党政正职的述职述德述廉报告,由市委主要负责人审阅。

? ? (2)与考核组进行沟通,商定并提供参加领导干部会议、个别谈话人员名单,按照考核组确定的材料清单提供相关材料。县区还要提供基层“两代表一委员”名单。

? ? (3)及时收集印发各类材料。包括领导班子总结报告、领导干部个人述职述德述廉报告及民主测评表、民主评议表等各类表格,在领导干部会议前3天发放给参会人员并报考核组。市直单位的工作总结和述职述德述廉报告可以挂在单位内网或在单位内部传阅。

? ? (4)做好会议筹备工作和个别谈话联络服务工作,包括布置会场、准备票箱、通知参会人员和谈话人员、安排谈话场所等。

? ? (5)在实地考核开始前,根据考核预通知的要求,将发展和党建考核指标完成情况对照表分别提供给市委督查办和市委办。加分扣分等考核资料实地考核时提供给考核组,由考核组初审后报市委办牵头认定。(市委办负责“党建”部分评分,牵头负责审定上报的加分扣分材料;市委督查办牵头负责“发展”部分评分)

? ? (二)召开干部会议

? ? 1.召开干部会议。由单位主要负责同志主持,考核组组长作动员讲话。

? ? 参会人员范围:县区一般为县区委委员、候补委员,县区人大常委会、政府、政协领导班子成员,县区人民法院院长、人民检察院检察长及其他现任县处级领导干部,县区纪委常委,县区委组织部副部长,县区党委、政府工作部门和人民团体主要负责人,县区人大常委会、政协专门委员会、工作机构和办事机构主要负责人,乡镇(街道)党政正职,近5年内退下来的担任过正、副县级领导职务的老同志,部分县级以上基层“两代表一委员”(6名),其他需要参会的人员。市直单位一般为本单位领导班子成员、其他副处级以上干部,内设机构领导干部和同级非领导职务干部,直属单位主要领导成员,近5年内退下来的单位领导成员。单位人数在50人以下的,可扩大到机关全体人员。市属高校为学校领导班子成员、中层干部、教职员工代表、学生代表等;市管企业为领导班子成员、监事会成员、中层管理人员、外部董事和部分职工代表等。

? ? 2.述职。县区委书记、县区长分别代表党、政领导班子,市直单位、市属高校、市管企业党组(党委)主要负责同志代表领导班子,作年度工作总结报告;县区人大、政协、纪委领导班子作书面总结报告。市管领导干部作书面述职述德述廉报告。

? ? 3.民主测评、民主评议。考核组负责回收、梳理、统计领导班子和领导干部进行民主测评、民主评议表。其中,县区测评表可请县区委组织部协助统计。干部选拔任用“一报告两评议”表格统计后,交市委组织部干部监督科汇总分析。

? ? 领导班子的民主测评分为好、较好、一般、差、弃权,领导干部的民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职、弃权。好(优秀)得100分,较好(称职)得80分,一般(基本称职)得60分,差(不称职)得0分,弃权得30分,实行加权计分。不填写的按照无效票处理。

? ? 具体计算公式为:

? ? 领导班子民主测评得分=(“好”票数×100+“较好”票数×80+“一般”票数×60+“弃权”票数×30)/(“好”票数+“较好”票数+“一般”票数+“差”票数+“弃权”票数);

? ? 领导干部民主测评得分=(“优秀”票数×100+“称职”票数×80+“基本称职”票数×60+“弃权”票数×30)/(“优秀”票数+“称职”票数+“基本称职”票数+“不称职”票数+“弃权”票数)。

? ? 4.推荐优秀年轻干部和试用期干部测评。根据单位具体情况,在干部会议上发放优秀年轻干部推荐表和试用期干部考核测评评议表。

? ? (三)个别谈话

? ? 与部分干部群众进行个别谈话,主要内容是:领导班子和领导干部履行职责情况等,以及存在的问题和意见建议。

? ? 个别谈话对象范围:县区为在职县处级领导干部,纪委副书记、组织部副部长,乡镇(街道)党委主要负责人,近5年内退下来的正县级老同志,部分县区直单位主要负责人(15名左右)和县级以上基层“两代表一委员”(3名左右)等;市直单位为领导班子成员、其他副处级干部,内设机构和直属单位主要负责人等;市属高校为学校领导班子成员,部分中层正职和教职员工代表等;市管企业为领导班子成员、监事会成员,部分中层正职和职工代表等。

? ? 同时,谈话时要推荐优秀科级干部和听取期试用期干部表现情况。

? ? 谈话前向谈话对象提供个别谈话要点。谈话记录使用A4规格双线纸,包括谈话时间、地点、主谈人、谈话对象、记录人和谈话内容等。谈话记录需经主谈人、记录人签字。

? ? (四)实地查看

? ? 实地查看主要是查阅资料和现场查看。查阅反映领导班子和领导干部年度履职情况有关工作的原始资料,包括相关工作文件,有关会议记录,领导班子民生生活会材料,有关发展和党建资料。同时,县区一般随机选择一个县区直单位、一个美丽乡村或贫困村、一个街道社区、一个开发区;市直单位一般选择一个内设科室、一个二级单位、一个基层服务窗口,通过现场查看、听取汇报、查阅资料、随机访谈等方式,深入了解被考核单位的发展和党建工作情况。

? ? (五)综合考核组评分

? ? 综合考核组通过实地考核,对照“发展”和“党建”考核指标与评分标准,通过查阅资料、对照台帐询问了解等方式,独立客观、实事求是地对发展和党建考核中“一把抓”项目进行评分。同时要根据领导班子总结、个人述职述德述廉报告、民主测评、个别谈话、实地查看等情况,结合平时考核、纪检、巡视(巡察)、审计等情况,加以纵横比较,进行综合研判评分。

? ? 三、市直有关部门发展评分(市委督查办负责)

? ? 市委督查办根据不同单位情况牵头制定被考核单位“发展”考核评分指标和体系,并组织评分。对县区的发展考核利用市政府目标绩效考核结果。市直单位按单位性质不同分为市直机关,六安职业技术学院、皖西卫生职业学院、六安技师学院、六安电大、中学、医院、农科院等市属事业单位,城投公司、担保公司、产投公司等市属国有企业等3类。

? ? 考核结果按照百分制得分,提供综合组和各相关考核组。

? ? 四、市直有关部门党建评分(市委办负责)

? ? 由市委办牵头制定被考核单位的“党建”考核评分指标和体系,并组织评分。

? ? 考核结果按照百分制得分,提供综合组和各相关考核组。

? ? 五、县区对市直单位进行评分(市委组织部负责)

? ? 由市委组织部组织实施,各县区根据了解掌握的情况对市直单位领导班子的发展和党建工作进行评分。

? ? 考核结果按照百分制得分,提供综合组和各相关考核组。

? ? 六、加减分

? ? 由市委督查办研究制定综合考核加分扣分办法,综合考核组初审后报市委督查办牵头认定。

? ? 七、市直单位效能考核得分(市委督查办负责)

? ? 市直单位效能考核作为领导班子和领导干部履行“发展”和“党建”工作职责的重要内容。市直单位效能考核得分,分别按照20%和30%的权重计入市直单位发展和党建考核。

? ? 八、第三方评价(市统计局负责)

? ? 市委考核办委托第三方按照知情参与的原则,随机抽选县级以上基层“两代表一委员”、社会公众和市直单位人员,对县区发展和党建工作进行满意度评价。评价结果按规定时间报市委考核办。

? ? 九、县区委书记抓党建述职评议(市委组织部负责)

? ? 由市委组织部会同市纪委监委,市委宣传部,市委统战部,市委政法委以及市委党建工作领导小组办公室组织实施,评议结果报市委考核办。

? ? 十、量化计分(考核组负责)

? ? 综合考核组按照分类定量、纵横对比、综合定性的方法,根据各类考核方式的评分结果以及巡视(察)、审计、信访举报核实等情况,进行综合研判、量化计分。

? ? (一)领导班子发展和党建考核得分实行双百分制,即发展考核100分、党建考核100分。建立加分扣分制度,作为附加分单列。

领导班子发展考核得分由“综合考核组评分、市直有关部门发展评分、县区评分、民主测评得分、第三方评价”等加权构成。党建考核得分由“综合考核组评分、市直有关部门党建评分、县区评分、第三方评价、民主测评得分”等加权构成。具体计算公式为:

  1. 县区:发展考核得分=综合考核组评分占20%+市政府目标管理绩效考核占60%+民主测评得分占15%+第三方评价占5%。

党建考核得分=综合考核组评分占20%+市直有关部门党建评分占60%+民主测评得分占15%+第三方评价5%。

  1. 开展“县区评分”的市直单位:

领导班子发展考核得分=综合考核组评分占20%+市直有关部门发展考核(含效能考核)评分占50%+县区评分占10%+民主测评得分占20%。

领导班子党建考核得分=综合考核组评分占20%+市直有关部门党建考核(含效能考核)评分占50%+县区评分占10%+民主测评得分占20%。

  1. 没有开展“县区评分”的市直单位:

领导班子发展考核得分=综合考核组评分占20%+市直有关部门发展考核(含效能考核)评分占60%+民主测评得分占20%。

领导班子党建考核得分=综合考核组评分占20%+市直有关部门党建考核(含效能考核)评分占60%+民主测评得分占20%。

? ? (二)领导干部考核得分由“综合考核组对本人的评分、领导班子综合考核得分、领导干部民主测评得分”,按照岗位职责不同,赋予不同的权重系数;附加分单列。

  1. 县区:

? ? 县区委书记综合考核得分=综合考核组对本人的评分占20%+领导班子综合考核百分制得分占40%+领导干部民主测评得分占30%+抓党建述职评议占10%。

? ? 县区长综合考核得分=综合考核组对本人的评分占20%+领导班子综合考核百分制得分占40%+领导干部民主测评得分占40%。

? ? 人大常委会、政协领导班子正职综合考核得分=综合考核组对本人的评分占30%+领导班子综合考核百分制得分占30%+领导干部民主测评得分占40%。

? ? 党政领导班子副职综合考核得分=综合考核组对本人的评分占30%+领导班子综合考核百分制得分占30%+领导干部民主测评得分占40%。

其他市管领导干部综合考核得分=综合考核组对本人的评分占40%+领导班子综合考核百分制得分占20%+领导干部民主测评得分占40%。

  1. 市直单位:

? ? 党政正职综合考核得分=综合考核组对本人的评分占20%+领导班子综合考核百分制得分占40%+领导干部民主测评得分占40%。

? ? 党政副职(三总师、工会主席、政治部主任等参照计算)综合考核得分=综合考核组对本人的评分占30%+领导班子综合考核百分制得分占30%+领导干部民主测评得分占40%。

? ? 其他市管领导干部(主要包括非领导职务干部、内设机构或下属单位主要负责人)综合考核得分=综合考核组对本人的评分占40%+领导班子综合考核百分制得分占20%+领导干部民主测评得分占40%。

? ? 领导班子和领导干部综合考核附加分按照《2018年度综合考核工作加分扣分办法》执行。

? ? 根据有关文件规定,对人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设、扶贫开发等工作中被“一票否决”的,其领导班子和领导干部不得确定为好和优秀等次。效能考核不合格的单位,综合考核不得评为好的等次。县区委书记抓党建述职评议考核未达到“好”等次的,其领导班子和书记本人不得确定为好和优秀等次(?“一票否决”情况和县区委书记抓党建述职评议考核等次,由市委考核办提供给综合考核组)。立案、受处分等干部考核等次确定按照《公务员考核规定(试行)》、《关于受处分公务员年度考核有关问题的答复意见》(组通字〔2016〕60号)、《关于纪律处分执行工作的规定》(皖纪发〔2017〕1号)等文件执行。

? ? 十一、考核报告撰写(考核组负责)

? ? 市综合考核组根据实地考核及综合评分情况撰写考核报告。考核报告主要内容包括发展和党建工作落实情况、存在主要问题及建议、民主测评结果、综合考核组评定等次结果等。对存在的问题,能具体到单位、个人的应具体到单位和个人。

? ? 考核报告经市考核组组长审定后,连同班子总结报告、个人述职述德述廉书面报告、个别谈话记录、综合考核报告、民主测评结果、县区“三案”管理材料、推荐优秀年轻干部汇总表、试用期干部考察材料及测评汇总表、“一报告两评议汇总表等材料(一式两份和电子稿),于实地考核工作结束后一周内提交市委组织部。

? ? 十二、考核结果确定及反馈

? ? (一)班子和领导干部综合考核等次评定。在考核组提出初步意见的基础上,考核办根据领导班子和领导干部综合考核得分和评价意见,提出等次评定的建议,报经综合考核工作领导小组研究后,提请市委常委会研究确定。

? ? (二)领导班子分为好、较好、一般、差四个等次。按百分制换算,得分在90分及以上的班子均为好等次;得分在80分(含80分)至90分的,均为较好等次;得分在60分(含60分)至80分的,均为一般等次;得分在60分以下的,均为差等次。

? ? 领导干部分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。一般按不超过15%的比例,从得分在90分及以上的领导干部中确定优秀等次;得分在80分(含80分)至90分的,以及90分以上未获得优秀等次的,均为称职等次;得分在60分(含60分)至80分的,均为基本称职等次;得分在60分以下的,均为不称职等次。

? ? 考核对象在4人及以上的单位,优秀等次干部在本单位内部产生;考核对象在4人以下的,按单位分组,优秀等次干部在本组内统筹产生。考核组在确定优秀等次干部时,要注意正职、副职均要占有适当比例。

? ? 贫困县党政正职纳入省管干部综合考核范围,市考核结果经市委主要负责同志审签,并加盖市委印章,连同电子版,于3月28日前报省委考核办。

? ? (三)考核结果反馈。提请市委审定后,考核组负责适时反馈。其中,领导班子综合考核意见由综合考核组反馈,采取召开领导干部大会(参会人员范围原则上与述职测评时相同)的方式进行(市直单位根据情况可适当简化),反馈内容主要是单位发展和党建工作情况、存在的主要问题及意见建议等,反馈材料要依据考核情况、紧扣考核结果来撰写。单位党组党委主要负责同志综合考核意见由综合考核组组长向其反馈,其他领导干部综合考核意见由综合考核组组长或委托单位主要负责同志向本人反馈,并提出要求。

? ? 市委将对综合考核等次评定为好的领导班子和优秀的领导干部予以通报。对综合考核排名靠后的领导班子和领导干部,视情由市委组织部负责同志约谈其主要负责人或干部本人。对不称职或不适宜担任现职的领导干部及时调整。

? ? 十三、考核纪律

? ? 市委办、市政府办、市委组织部等有关单位以及市综合考核组、考核责任单位、被考核单位以及参与考核的人员,要坚持公开公平公正原则,把握量化细化实化标准,落实严格严谨严肃要求,在考核工作中严格遵守组织人事纪律,严格遵守廉洁自律规定,严格保守工作秘密,严格规范操作,严禁弄虚作假。对违反考核纪律的,依照有关规定严肃查处。

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